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luo | 24th Jan 2007 | 一般 | (115 Reads)
2007-01-24
財稅政策應配合經濟社會目標

香港經濟進入「回歸以來最好的時期」,特區政府庫房的收入也隨之水漲船高。不少專家和機構都預計,零六至零七年度的財政盈餘會超過二百億港元,遠遠高於原來預期的五十六億港元。眼見政府庫房的口袋鼓鼓,社會上各種各樣的減稅派糖之聲此起彼伏,一浪高過一浪。看來,財政司司長唐英年這位特區政府的「大掌櫃」,剛從赤字痛苦之中解脫出來,又要面對盈餘「超標」的苦惱了。

社會各界提出來的各種增加福利開支和減免稅收的建議與要求,可以說,都各有其理據,但是政府口袋中的盈餘畢竟有限,還要適當作出預留以備不時之需,不可能成為人人歡迎的黃大仙———有求必應。那麼,面對眾多不同的需求,到底應如何回應才算公正公平?下年度的財稅安排、開支分配應遵循什麼原則才稱上合情合理呢?各人訴求不同,答案也各異,但至少有一點是不可違背的,那就是必須配合經濟社會發展的總體目標,符合特區政府的施政方向。

就零七至零八年度的財政預算案,香港稅務學會昨天公布的多項建議,就是從實現經濟社會政策目標的角度思考問題,不少建議都頗富新意,具有一定的參考價值。這些建議主要集中在六個方面,其中包括擴闊稅基,環境保護,稅制的公平性、明確性與透明度,優化商業運作環境的優惠政策,個別人士的稅務優惠,以及建立一個互相關懷的社會等。

以優化商業運作環境為例,稅務學會建議,修訂稅務條例中有關條款,以消除妨礙香港成為地區特許權外判者營運基地的因素;鼓勵人力資源投資,對培訓支出作百分之一百五十的稅務扣減;對外資公司在香港設立總部提供稅務優惠;首次購買工具、器具及物品支出的稅務扣除;投入更多人力和資源,加速磋商,與更多地區建立避免雙重徵稅的協定等。可見,這些稅務方面的措施,目標都是指向優化香港的商業運作環境,進而促進整體經濟的持續發展。

在建立一個互相關懷的社會方面,稅務學會建議,提高慈善捐款的免稅限額,鼓勵企業和個人增強社會責任感,進行更多慈善捐款;以立法的方式,將慈善事業涵蓋的範圍擴大至體育事業上,有利於體育事業籌集資金,從而吸引更多市民參加體育運動,推動香港體育運動事業的發展;為供養父母、祖父母和外祖父母者提供額外免稅額。這些建議有助社會穩定和諧、家庭溫暖和睦。

稅務學會為編制預算案而提出的建議不一定都可行,還須斟酌,但其以財稅政策工具來配合整體經濟社會發展目標的思路是可取的。當然,學會也有自打嘴巴之處,比如開徵陸路離境稅之說,就與香港加強內地經濟合作與融合的大目標背道而馳,只見樹林,不見森林。